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經濟日報:加快疾控體系現代化建設

發布日期:2020-03-27            信息來源:經濟日報            【打印】       分享到: 


  新冠肺炎疫情提醒人們,必須盡快提升疾控體系現代化建設速度,加強各級防控人才、科研力量、法律建設,推進疾控體系現代化,更好滿足人民群眾健康期待和社會發展需要。

  首先,要明確現代化疾控體系的定位和職責。從國際經驗看,公共衛生安全已成為國家安全的重要組成部分,疾病預防控制體系應當作為公共衛生體系的中心力量予以確定。其中,疾控機構應作為主導國家公共衛生安全的專業機構,發揮出先鋒和指導作用。長期以來,各級疾控機構存在權力有限、國家疾控機構職責任務與地方各級機構職責脫節等問題。面對此次疫情暴露出的問題,各級職能部門應積極理順管理體制,盡快建立職責明確、能級清晰、運轉順暢、保障有力的疾控體系和較為完善的管理機制。

  其次,以公共衛生立法為疾控體系現代化建設提供法律保障。依法管理、依法行政,是各地執行各項防疫措施時必須始終堅持的準則。然而,目前多部有關公共衛生的法律法規,沒有對疾病預防控制在經濟社會發展中的職能定位、人員、性質、利益以及各方責任和義務給予明確界定。此次新冠肺炎疫情中,早發現、早報告、早隔離、早治療被確認為防控傳染病的重要手段,新時期衛生與健康工作方針也提出了堅持以“預防為主”的方針,這些舉措都需要通過公共衛生立法予以貫徹。從更大層面看,各級政府在健康中國建設中的法定責任也需要明確,以便在全社會樹立預防為主的理念。同時,應及時修訂《傳染病防治法》《突發公共衛生事件應急條例》《野生動物保護法》等,盡快修訂完善相關法律法規的實施細則。

  第三,科技力量要按下疾控體系現代化建設“快進鍵”。疾病預防控制領域的基礎研究和應用研究,是疾病預防控制體系現代化的關鍵之一。在這次疫情防控中,科技力量在臨床救治和藥物、疫苗研發、檢測技術和產品、病毒病原學和流行病學、動物模型構建五大主攻方向展現了強大的攻堅克難能力。但長期以來,各級疾病預防控制中心科學研究投入捉襟見肘,也沒有相應的支出可用于科研績效獎勵。下一步,需要從現代化科研體制、研究手段和科學管理入手,配備滿足應對重大突發公共衛生事件需求數量和當代領先的設備設施,建設符合現代疾病預防控制需求的信息化系統、疫情監測預警系統、實驗室檢測系統、決策支持系統和指揮系統,使疾控科研能力跟上現代醫學發展速度。

  第四,專業技術人才建設必不可少。此次疫情中,各地疾控領域的專業隊伍為疫情防控做了大量細致入微的工作,這些幕后英雄令人稱贊。不過,我國各級疾控中心長期存在人員嚴重不足、人才流失過多的情況,其原因既與學科體系有關聯,也與人才評價機制有密切關系。加強疾控機構人才現代化建設迫在眉睫。一方面,在吸納人才上要向基層傾斜,經濟發達的城市和基層醫療衛生機構都應有與實際需要相適應的數量充足、結構合理的高素質、專業化隊伍。另一方面,應當建立起與現代化疾控體系相適應,有利于人才成長、激發人才活力的人才培養、引進、使用和激勵機制,拓展公共衛生復合型人才職業發展空間,提升現有人員素質和能力。

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